10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（下文簡稱《建議》）正式發(fā)布。其中，以專章形式對“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”進行了系統(tǒng)部署。作為中國式現(xiàn)代化藍圖的重要組成部分，“十五五”時期的“三農(nóng)”工作思路，展現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”問題重要性的深刻把握和一如既往的高度重視，也折射出新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的升級。
首先，《建議》提出，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益；加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。一是嚴守耕地紅線，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用等；二是藏糧于技，現(xiàn)代化離不開科技賦能，通過種業(yè)振興行動攻克“卡脖子”難題，研發(fā)推廣高端智能農(nóng)機，把“汗水農(nóng)業(yè)”變“智慧農(nóng)業(yè)”；三是構(gòu)建多元化食物供給體系，讓老百姓的餐桌更豐富、更健康。農(nóng)業(yè)不僅是飯碗工程，更要成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。未來，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)將成為中國農(nóng)業(yè)的金字招牌。
其次，《建議》提出，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題；發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等。《建議》聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、人居環(huán)境舒適度和公共服務(wù)便利度，讓鄉(xiāng)村的“價值”全面升級。鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)愁的歸宿，又是宜居宜業(yè)的幸福空間。
第三，從“兜底線”到“促共富”。《建議》聚焦“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”：一是財政、金融、社會資本協(xié)同進行“多元投入”，確保鄉(xiāng)村振興的“錢袋子”更充盈；二是保護種糧和抓糧“兩個積極性”，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償，實施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，讓種糧得實惠、有干勁；三是再次強調(diào)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，對欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶等。
《建議》還釋放了深化農(nóng)村改革的強烈信號，比如依法盤活用好閑置土地和房屋，把“沉睡資源”變“鮮活資本”；激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村注入人才活力；發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。從資源活化到人才匯聚，改革正是鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵一招”。
農(nóng)業(yè)強國的根基在科技與耕地，鄉(xiāng)村活力的源泉在宜居與產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民幸福的關(guān)鍵在增收與保障。“三農(nóng)”穩(wěn)，大局才能穩(wěn)；鄉(xiāng)村興，中國式現(xiàn)代化才能成色更足。我們期待在未來的田野上，見證更多的豐收笑容。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟研究處
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