黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來5年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。全會對“三農(nóng)”工作作出重大部署，為做好“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了根本遵循。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補上的最大短板。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，謀劃好思路舉措，精準施策、真抓實干，推動鄉(xiāng)村全面振興取得重大進展，農(nóng)業(yè)強國建設取得顯著成效，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，是保障國家糧食安全、更好滿足居民生活需求的關鍵舉措，是農(nóng)業(yè)強國建設的重要標尺。要堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，構建多元化食物供給體系，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推行綠色生產(chǎn)方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。做好耕地保護和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩篇文章，嚴守耕地紅線，強化基礎支撐，注重科技創(chuàng)新，注入強勁動能，確保中國人的飯碗端牢端穩(wěn)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全方位加強農(nóng)業(yè)品牌培育和保護，將農(nóng)業(yè)建成強大而富有韌性的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
完善常態(tài)化幫扶政策體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。“十五五”時期是過渡期結束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段，要著眼中國式現(xiàn)代化建設全局，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。完善常態(tài)化幫扶政策體系，廣泛運用信息化手段健全防返貧致貧監(jiān)測體系，科學精準確定幫扶對象，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，同時保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定，根據(jù)實際適當優(yōu)化調(diào)整，著力提高幫扶效能。分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)，助力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟，改善農(nóng)村基礎設施和公共服務，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，夯實防止返貧致貧的基礎。不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，優(yōu)化獎補措施，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，激發(fā)脫貧群眾自主發(fā)展的意愿和能力，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，更好滿足農(nóng)民對美好生活向往。農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，才能更好滿足農(nóng)民對美好生活的向往。要深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動水、電、路、氣、信等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源在縣鄉(xiāng)村的配置，逐步提高農(nóng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。更大力度培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，全面拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，增加縣域就業(yè)容量，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。著力培育文明鄉(xiāng)風，大力弘揚社會主義核心價值觀，深化移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，讓廣大農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化成果。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進“三農(nóng)”工作，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國的客觀要求。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，強化價格、補貼、保險等政策支持，提高補貼精準性和激勵效能，更好調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，釋放農(nóng)村發(fā)展活力，讓廣大農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化成果。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，引導資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動，強化鄉(xiāng)村振興要素保障，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入。
“十五五”的號角已經(jīng)吹響，這將是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在高質(zhì)量發(fā)展的征程中又向前邁出的重要一步。只要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實“三農(nóng)”壓艙石，以遠見洞察變局，以魄力開辟新局，就定能為中國式現(xiàn)代化的巨輪注入劈波斬浪的底氣與力量。
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