編者按：9月18-20日，農業(yè)農村部農墾局組織在寧夏農墾舉辦全國農墾欠發(fā)達國有農場產業(yè)發(fā)展示范交流活動，深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興重要論述，落實鞏固提升工作部署和有關要求，交流學習農墾欠發(fā)達國有農場產業(yè)發(fā)展有關做法和經驗。活動中，寧夏、河北、山東、廣東、海南、云南6個墾區(qū)圍繞農墾欠發(fā)達國有農場產業(yè)發(fā)展典型經驗作交流發(fā)言，交流內容具有代表性和借鑒意義，特此編發(fā)，供讀者參考。
黎明農場土地面積11.2萬畝，人口20829人，主產水稻、橡膠、茶葉，是“十三五”期間云南墾區(qū)的一個貧困農場，2019年實現脫貧摘帽。農場近年來大力推進農場企業(yè)化改革，創(chuàng)新完善土地承包經營機制，盤活土地資源，開展招商引資，發(fā)展肉牛、普洱茶、熱帶水果等優(yōu)勢特色產業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。主要做法如下。
一、深化改革，筑牢發(fā)展基礎
大力推進農場企業(yè)化改革，建立現代企業(yè)制度，打牢產業(yè)發(fā)展基礎。農場7個社區(qū)68個居民小組已分別劃轉至鄰近的勐遮鎮(zhèn)、打洛鎮(zhèn)、勐阿鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)，實行屬地化管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔公共基礎設施建設、社會事務支出以及農場辦社會形成的債務，不干預農場企業(yè)生產經營。制定《資產清查、債權債務劃轉和移交方案》，完成清產核資、資產劃轉工作，將黎明農場經營性資產、土地資源劃轉農場企業(yè)。成立黎明農場集團，建立“集團公司—分公司—生產隊”、“集團公司—二級子公司—三級子公司”的雙三級管理的體系，以分公司“守江山”，負責管理好各分場的國有資產，收繳資源承包費，保障企業(yè)正常運轉，以子公司“打江山”，負責畜牧、果蔬、茶業(yè)等獨立產業(yè)板塊，推動產業(yè)向縱深發(fā)展，多元化增加經營收入。
二、加強土地管理，盤活土地資源
一是加強國有土地承包管理。制定《土地資源承包（租賃）方案》、《橡膠林木承包（租賃）方案》，嚴格執(zhí)行退休退地政策，要求職工退休時必須無條件將國有土地退回，將土地資源牢牢掌握在企業(yè)手中。出臺《清查違規(guī)承包、租賃國有土地行為的實施方案》，規(guī)范農場土地資源承包租賃，對私自轉包、人崗分離、丟崗棄崗、搶占多占、退休不退崗等情況，一律收回土地承包資格。現已收回土地3412畝，企業(yè)因此每年增收682.4萬元。二是強化土地集中經營。實施土地調整連片政策，統籌協調和規(guī)范機動地、崗位地流轉，化“零散”為“集約”，提升土地利用價值。現已完成土地連片面積9705畝，土地租賃價格從原來的500—800元/畝提升至1800—2200元/畝，有效帶動了企業(yè)增效職工增收。
三、立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)
一是發(fā)展肉牛產業(yè)。依托土地、市場及資源優(yōu)勢，成立集飼料加工、肉牛養(yǎng)殖加工、有機肥生產為一體的黎明畜牧公司。在秸稈飼料加工環(huán)節(jié)，依托全縣每年37萬噸秸稈資源，建設年產7000噸秸稈飼料加工廠1個，2023年收購秸稈1萬噸，探索出一條“政府支持、企業(yè)創(chuàng)收、群眾受益”的生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展新路徑。在肉牛養(yǎng)殖銷售環(huán)節(jié)，采取“集中飼養(yǎng)+農戶散養(yǎng)經營”的生產模式，養(yǎng)殖西門塔爾及云嶺牛562頭，供應縣域56所中小學食堂，并逐步拓展外銷渠道。2023年黎明畜牧公司在肉牛及秸稈飼料銷售方面實現銷售收入800萬元。在有機肥生產環(huán)節(jié)，與重慶農神集團合作，對黎明有機肥加工廠進行全面升級改造，建設年產10萬噸有機肥加工項目，該項目將于2025年初建成投產。
二是發(fā)展普洱茶產業(yè)。緊緊圍繞勐海縣得天獨厚的普洱茶產業(yè)資源優(yōu)勢，成立勐海黎明春茶業(yè)公司。整合黎明農場4440畝茶園以及星火茶廠、象明茶廠等3個茶廠，統一生產、加工和銷售，一體推進公司普洱茶產業(yè)發(fā)展。分批對4440畝茶園進行生態(tài)茶園改造，提高茶葉質量和收購價格，切實增加茶工收入，目前已改造完成生態(tài)茶園948畝，改造后職工種茶收入提高60%左右。提升產品研發(fā)水平，目前已推出30余款普洱茶產品，獲得了廣大消費者的好評。完善營銷模式，實行線上電商平臺直播、線下兩級經銷商代理“兩條腿走路”的銷售模式，雙管齊下，增加經營收入。
三是發(fā)展特色水果產業(yè)。依托熱區(qū)資源優(yōu)勢成立勐海縣黎明熱帶果蔬種植公司。與百果園、諾普信合作，背靠其強大的終端市場，在農場發(fā)展陽光玫瑰葡萄、燕窩果種植。投資710萬種植陽光玫瑰葡萄158畝，第一產季實現收入503.6萬元，收回投入70%以上；投資1703萬元種植燕窩果507.2畝，首批339畝已開始采摘，預計實現收入520萬左右。同時，成功進入怡顆莓（卓莓）體系，成為卓莓公司中型種植戶，投資360萬自主種植莓類102畝，當年投產達效，實現收入500萬元左右，第一產季實現利潤100余萬元。
四是“走出去”發(fā)展特色產業(yè)。解放思想，跨出農場“一畝三分地”拓展特色農業(yè)。在全省及老撾等東南亞周邊國家尋找合規(guī)土地，將高產高效水果種植面積向外拓展，目前已在省內找到778畝可供使用的園地，計劃投資5062萬元發(fā)展藍莓產業(yè)。今年6月，黎明農場集團與老撾國家農副產品集散中心就金毛狗蕨林下種植、莓類種植達成境外農業(yè)合作協議，向境外農業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。
下一步，黎明農場集團將學習借鑒此次交流活動的典型經驗，持續(xù)推進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動農場企業(yè)增效和職工群眾增收，按期完成鞏固提升任務，推動農場高質量發(fā)展。
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