農(nóng)墾局召開貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件 第一次督導(dǎo)交流會商會

時間：2016-05-09 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 點(diǎn)擊次數(shù)：20114

    5月3日，農(nóng)墾局組織召開了貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件第一次督導(dǎo)交流會商會。各督導(dǎo)組分別介紹了前一階段督導(dǎo)工作開展情況，重點(diǎn)交流了督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)、存在的難點(diǎn)、解決問題的思路和建議。農(nóng)墾局王守聰局長、中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心馮廣軍主任以及8個督導(dǎo)組、共40多名成員參加了交流活動。

    據(jù)各督導(dǎo)組反映：各墾區(qū)都將貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾文件作為當(dāng)前的主要工作，狠抓落實(shí)。一是積極爭取省委省政府重視和支持。大部分墾區(qū)均向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，大部分省主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾文件作出了專門批示，或到墾區(qū)進(jìn)行專門調(diào)研。二是全面開展中央農(nóng)墾文件精神宣傳貫徹。大部分墾區(qū)采取參加輪訓(xùn)、內(nèi)部交流、借助媒體宣傳等多種方式組織學(xué)習(xí)文件精神，凝聚共識、明確方向。三是全力推動出臺本省貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾文件實(shí)施意見。絕大部分墾區(qū)啟動了實(shí)施意見研究起草工作，部分墾區(qū)已征求了省政府、地（市）縣相關(guān)部門和農(nóng)場的意見。其中，海南省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施意見已正式印發(fā)。四是謀劃承擔(dān)農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合示范任務(wù)。各墾區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，聚焦制約改革發(fā)展的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，盡最大努力積極承擔(dān)試點(diǎn)示范任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革發(fā)展。五是積極爭取在改革發(fā)展思路設(shè)計和政策創(chuàng)設(shè)上有所突破。部分墾區(qū)以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以改革促發(fā)展，以發(fā)展解難題。總體上看，各墾區(qū)在貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾文件方面都能積極謀劃、主動作為，取得了階段性成效。但也存在墾區(qū)間進(jìn)展不平衡、認(rèn)識有偏差、政策落實(shí)難度大等問題，特別是有些墾區(qū)尚未與所在省建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，這些都有待于在下一步工作中加以推動解決。

    會議認(rèn)為，各墾區(qū)貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾文件總體情況是好的，出現(xiàn)一些問題也是正常的。總結(jié)各地前一階段的工作，有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是明確責(zé)任。大部分墾區(qū)的省委省政府對農(nóng)墾改革發(fā)展都非常重視，工作抓得實(shí)，推進(jìn)速度快。二是明確路徑。大多數(shù)墾區(qū)都完成了實(shí)施方案初稿的起草工作，確定了農(nóng)墾改革發(fā)展方向。三是統(tǒng)一認(rèn)識。目前絕大多數(shù)墾區(qū)，從省委省政府到基層農(nóng)場對農(nóng)墾改革發(fā)展的必要性、方向、路徑、目標(biāo)等都有了統(tǒng)一的認(rèn)識。但也有三方面問題需要進(jìn)一步改進(jìn)：一是對文件的理解需要進(jìn)一步深化。二是站位還有待進(jìn)一步提高。三是督導(dǎo)組工作的針對性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

    王守聰局長強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展要處理好三大關(guān)系。一是改革與發(fā)展的關(guān)系。改革是手段、發(fā)展是目的，必須同步推進(jìn)。二是全面改革與專項(xiàng)試點(diǎn)的關(guān)系。既要抓好專項(xiàng)試點(diǎn)，更要全面穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地。三是制定實(shí)施意見與推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)系。在制定省級實(shí)施意見的同時，要同步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，不能等、不能靠。要針對不同類型的墾區(qū)，有針對性地研究事關(guān)全局的重大關(guān)鍵問題。對于中央直屬墾區(qū)，要抓緊建立省部聯(lián)席會議制度，加快制定中央直屬墾區(qū)管理辦法。對于集團(tuán)化墾區(qū)，要重點(diǎn)研究組建投資運(yùn)營公司、建立農(nóng)墾出資人制度；研究如何健全集團(tuán)和農(nóng)場之間母子關(guān)系體制，建立規(guī)范化、市場化、企業(yè)化的經(jīng)營方式；研究如何推進(jìn)土地資產(chǎn)化，充分發(fā)揮農(nóng)墾土地資源的作用，做大做強(qiáng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。對于非集團(tuán)化墾區(qū)，要重點(diǎn)研究如何組建區(qū)域化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造，解決歷史遺留問題等。

    會議要求：下一步督導(dǎo)工作要改進(jìn)方法，重在引導(dǎo)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各督導(dǎo)組成員要透徹理解中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神。二是要強(qiáng)化墾區(qū)間交流，各督導(dǎo)組要通過召開片會、有針對性地實(shí)地考察等方式，促進(jìn)墾區(qū)間相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。三是要重視信息交流。各督導(dǎo)組要在挖掘交流墾區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時，更多發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決問題。四是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。雖然中央對農(nóng)墾改革發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了分工，但最重要的責(zé)任還在農(nóng)墾自身。下一階段的督導(dǎo)工作要更深一點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)要更實(shí)一點(diǎn)、問題抓得要更準(zhǔn)一點(diǎn)、督導(dǎo)力度要更大一點(diǎn)、工作交流要更充分一點(diǎn)。

    會上，各督導(dǎo)組組長對本組的匯報進(jìn)行了點(diǎn)評。

責(zé)任編輯：于鵬