農村稅費改革試點工作中涉及農業稅征管的有關問題

時間：2002-03-21 作者： 來源：《中國農業會計》 點擊次數：17885

農村稅費改革試點工作中涉及農業稅征管的有關問題 財稅兩家逐一解答 　　農業稅計稅土地、常年產量、計稅價格如何確定?農業稅征收采用哪種方式?農業稅減免政策有無變化?這些問題是廣大農村地區財稅干部極為關心的問題，更是農村稅費改革試點地區亟待解決的問題。最近，財政部、國家稅務總局提出了八條意見，并以財稅[2000]43號文形式下發給各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，要求各地在農村稅費改革試點工作中參照執行。 　　 這八條意見包括： 　　 關子農業稅計稅土地的確定。農業稅計稅土地以農民二輪承包用于農業生產的土地為基礎，根據土地的增減變化等實際情況調整確定。從事農業生產的其他單位和個人的計稅土地，為實際用于農業生產的土地。基層征收機關要根據當地實際情況認真核實，并對計稅土地實行動態管理，對新開墾的土地和國家建設征用的以及因自然災害損毀的土地及時予以調整，防止出現新的有地無稅、有稅無地現象。 　　 關于常年產量的確定。農業稅計稅常年產量的確定可以采用以下方法：以村或鄉為單位，按統計部門提供并參考有關部門的數據，將各種應稅農作物前五年的產量匯總，分別計算其年平均產量，按規定折算成農業稅主糧，并根據自然條件、農業生產能力和農民的收入狀況以及負擔能力、毗鄰地區的負擔平衡等因素，由縣級征收機關對鄉村的主糧產量進行適當調整后，報縣政府批準后確定。具體折合率以主糧與其他各品種之間的價格比率分別確定。常年產量要隨計稅土地的增減變化做相應調整。 　　 關于農業稅計稅價格的確定。農業稅的計稅價格由省級征收機關主要根據各省定的糧食收購價格進行測算，提出意見，并報省級人民政府批準后執行。計稅價格的確定可以采用以下兩種方法：（1）根據上年農業稅主糧實際執行收購價，并參考當年主糧價格預測情況確定。以后年度內，如確定的農業稅計稅價格與實際價格之間波動幅度不超過5％，計稅價格可以保持不變；（2）以當年省定農業稅主糧收購價并參考糧食市場價格確定。 　　 關于征收方式。農業稅保持糧食計算本位。農業稅及其附加是征收實物還是折征代金，由試點地區省級人民政府確定。為方便農民繳稅，簡化征收手續，征實地區稅款結算采取"實物繳納、貨幣結算"的方式，納稅額多少以貨幣衡量。在國家收購糧食品種范圍內，農民繳納農業稅實物不受品種限制。征收實物的地區，不得強制要求農民買糧繳稅，種植其他經濟作物、無糧可繳的農戶，應直接向征收機關繳納代金。 　　 關于農業稅減免。根據國務院關于"現行農業稅減免政策基本不變"的精神，各省對農業稅減免政策要有明確規定并有落實措施，縣和縣以上各級征收機關都應在農業稅收入計劃內留有一定的減免機動數，用于社會減免和災歉減免，以進行必要的豐歉余缺調劑，確保農業稅減免政策兌現到戶。 　　 關于加強征管基礎工作。農業稅征收機關應加強稅源基礎管理，將納稅人的計稅土地面積、常年產量和應納稅額等情況登記造冊，并以村或村民小組為單位張榜公布，接受納稅人評議和監督。納稅人沒有異議的，農業稅征收機關應當組織納稅人填寫農業稅納稅登記表并立檔保管，作為農業稅的計稅憑據。農業稅登記表一式三份，一份保留鄉鎮征收機關用于農業稅征收。一份報縣級征收機關備案，一份由縣級檔案館保存。要積極創造條件，在試點各地區推行農業稅收的計算機征收管理。 　　 關于加強農稅隊伍建設。稅費改革后，農業稅收任務增加，征收機關責任重大，為此，各級征收機關要加強農稅隊伍建設和業務培訓，提高征收人員尤其是基層直接征收人員的政策水平和業務素質，堅持依法治稅，貫徹政策，保證農村稅費改革試點工作的順利進行。 　　 認真執行稅費政策，保障農民利益。根據國務院要從根本上減輕農民負擔的精神，試點地區在確定農業稅計稅常年產量、核定計稅土地面積、確定農業稅適用稅率征收總額、落實農業稅減稅免稅等政策時，應嚴格執行《中共中央國務院關于進行農業稅費改革試點工作的通知》和有關政策規定，保障農民利益，讓農民得到更多的實惠。 （據《中國財經報》） 2000年

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