廣西農墾深入貫徹落實中央和自治區關于農墾改革發展的決策部署，以墾區集團化、農場企業化改革為主線，找準問題、找準靶心、找準路徑，對農墾管理體制機制實行革命性重塑，實現了觀念大轉變、體制大轉型、資源大整合、發展大提速，產業轉型升級邁出新步伐。
一、轉觀念，凝聚農墾改革發展正能量
抓改革發展，首先從解放思想、轉變觀念破題。三年來，先后在墾區開展了兩次解放思想大討論活動。2017年下半年開展“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論，破除干部職工“不敢改、不想改、不會改”等思想，形成了改革共識；2019年開展“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論，破解干部職工面對市場“水土不服”“全身乏力”等問題，形成了轉型升級共識，全面轉觀念、轉機制、轉市場，凝聚起農墾改革發展的強大正能量。
二、轉體制，強力推動墾區革命性重塑
改革前，廣西農墾政企不分、歷史遺留問題多、企業負擔重，發展滯后。我們痛定思痛、痛下決心進行革命性重塑。一是堅持以上率下，局機關帶頭改。2018年用不到一個月時間，將局機關17個處室優化整合為集團總部11個部室，由行政體制轉為企業體制運營。二是借助專家力量，墾區全面改。聘請來自光明食品集團等區內外的專家對墾區農場企業化改革和企業優化重組、產業發展進行專題研究，形成一攬子改革方案，2018年用3個月時間將60多家全民所有制企業全部進行公司化改造，97家直屬企業優化重組為28家二級公司。三是加強清理整合，優化管控體系。針對企業層級多、“小散亂”等突出問題，清理整合74家四級及以下企業，形成產權清晰、層級精簡、結構合理的三級管控體系。四是強化人文關懷，確保平穩過渡。既堅持用“剛”的措施大刀闊斧改革，又突出“柔”的人文關懷化解改革阻力，妥善安排32名財政撥款人員和320多名處級干部，實現了平穩過渡。
三、轉市場，產業轉型升級邁出新步伐
2019年1月，自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武對農墾改革發展作出批示，賦予廣西農墾集團“特色產業發展龍頭企業、鄉村振興龍頭企業、一二三產業融合發展龍頭企業”的新定位新使命。我們立足資源稟賦，找準突破口，全力推動產業轉型升級。
（一）聚焦主業，推動產業轉型升級。著力在四個方面下功夫。一是改造傳統產業，有序壯“一核”。在自治區政府支持下，優化重組廣西國有糖業企業，牽頭組建了廣西糖業集團；一手抓非洲豬瘟防控，一手抓畜牧擴張，制定了“三年行動計劃”，在墾區重新布局生豬養殖和屠宰加工項目，力爭養殖規模達到500萬頭，實現畜牧全產業鏈。二是發展新業態，精準強“三新”。以打造“三大龍頭企業”為切入點，全力推進健康文旅產業發展，與國內品牌企業合作開發一批田園綜合體和健康文旅項目，首批投資1020億元的4個健康文旅項目已啟動，健康文旅產業將成為集團強勁增長點。同時扎實推進商貿流通、金融服務新業態發展。三是堅持市場導向，理性“走出去”。重新審視定位海外項目，全力推進中國印尼經貿合作區二期和越南歸仁木薯淀粉項目。四是爭取新政策，做好土地“兩化”大文章。去年7月自治區出臺了《廣西農墾國有土地資源資產化資本化實施方案》，年內爭取出臺相關配套政策，推動墾區土地資源資產化、資本化、證券化見成效。
（二）選準突破口，全面提升治理能力。以薪酬分配、干部人事、勞動用工、財務共享中心和“治亂象”為突破口，全力提升集團治理能力。2019年出臺了62項管總管用的規章制度，構建了集團治理體系。特別是出臺差異化的二級公司企業負責人薪酬辦法、推動干部能上能下、推行財務管理創新模式、鐵拳“治亂象”，規范了集團經營管理行為，激發了墾區內生動力和發展活力。
（三）爭取政策紅利，妥善處理遺留問題。積極爭取自治區繼續安排墾區稅收分享資金，同時落實自治區收儲農墾國有土地出讓凈收益的25%返還農墾政策，專門用于化解農墾歷史債務和遺留問題，讓農墾卸掉包袱、輕裝上陣。
通過改革發展，墾區各農場負擔明顯下降，經營水平、綜合治理和示范帶動能力明顯提升。2019年集團合并營收增長21.5%，合并利潤增長50.2%。
下一步，我們將持續推進農墾改革發展，鞏固擴大改革成果，培育壯大“一核三新”主導產業（以蔗糖、畜牧、木薯淀粉、劍麻、茶葉、果蔬等為重點的現代農業為核心產業，培育壯大健康文旅、商貿流通、金融服務三個新產業新業態），緊盯增長點、潛力點，堵住虧損點、出血點，全力打造“三大龍頭企業”，全面建成墾區小康社會，為全國農墾改革發展增光添彩。
責任編輯：成德波
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