全國農墾貧困農場脫貧攻堅工作推進會召開

時間：2019-12-11作者：本刊記者&# 來源：《中國農墾》2019年第5期

2019年4月25-26日，農業農村部農墾局在陜西西安舉辦全國農墾貧困農場脫貧攻堅工作推進會。會議認真貫徹中央脫貧攻堅的決策部署和農業農村部黨組的工作要求，指出要精心組織、盡銳出戰、全力推進貧困農場產業扶貧開發、脫貧認定等工作，確保2020年底前如期完成全國304個重點貧困農場的脫貧攻堅工作。

從1991年開始，農墾貧困農場納入國家扶貧開發計劃。2016年全國農墾扶貧開發“十三五”規劃中，將全國304個農場列為重點貧困農場，協調各方面政策給予重點支持。近30年來，農墾扶貧開發工作從邊疆到內地、從區域到全國、從單純的項目支持到“十三五”的大扶貧協作，農墾扶貧工作的內涵和外延不斷擴展，工作內容不斷深化。

近年來，特別是2016年以來，農墾扶貧開發工作機制逐步完備，工作成效和成果十分明顯。產業持續發展，農場經濟實力增強。2018年，全國304個貧困農場實現生產總值502億元，比2015年增加39.1億元，資產負債率從2015年的90%以上下降到85%，營業收入達到159億元，比2015年增長30%，總體經營情況向好。基礎設施改善，生產能力增強。3年來改造中低產田近70萬畝，修排灌渠2900多公里，打電機井1500多眼，新增了灌溉面積，新建了一批曬場。農場職工收入提高，民生保障能力有所增強。2018年，全國重點貧困農場職均收入為22811元，比2015年增長44%，人均收入達到14165元，比2015年增長49%。3年來累計改造危舊房214萬平方米，解決了近7萬人的安全飲水和5萬頭牲畜的飲水問題。基本解決了地處邊遠和少數民族地區的貧困農場交通、飲水、住房、通電問題，職工生活質量有了顯著改善。以上這些成為脫貧攻堅工作的新基礎。

會議指出，農墾貧困農場脫貧攻堅是全國脫貧攻堅戰的重要組成部分，各墾區在充分考慮農墾農場特性，因地制宜、因場施策做好具體工作的同時，必須服從國家脫貧攻堅的工作大局。農墾扶貧應與農墾企業未來的轉型發展相銜接，把向市場化經營管理要效益作為當前和今后的一項重要任務，積極推進農場市場化轉型升級，為產業發展提供組織和制度保障。通過深化農場企業化改革，創新完善國有農場農業經營管理體制，強化農業統一經營管理和服務職能，建立完善市場化用工制度，促進提升農業市場化、組織化、規模化、產業化水平。

要在建設保護利用中堅持和創新生產、生活、生態“三生統一”，實現“三生共贏”，共享綠色發展。土地是農墾立身興業之本、是最寶貴的資源，一定要依法保護好。要加快推動構建符合農墾特性、以管資本為主、監管土地資源資產為重心的國有資產監管體制，不搞消耗式、粗放型土地開發。要以農墾的組織制度優勢示范引領周邊小農戶，助力推進區域產業融合發展，為實施鄉村振興戰略添磚加瓦、做出貢獻。

會議討論了貧困農場脫貧認定相關工作，指出對目前貧困農場達到脫貧標準的要成熟一個認定一個，該摘帽的一定要堅決摘帽。同時，對摘帽的農場，要嚴格遵照中央要求，堅持摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。