黃國成 鄭益智
摘 要：本文分析了福建省熱作產業發展狀況與轉變發展方式的主要做法，并針對產業發展存在的問題，提出轉變熱作產業發展方式的目標導向與對策措施。
關鍵詞：熱作產業；發展方式轉變；做法；思路
一、福建熱作產業發展概況
我省熱區分布在閩東南沿海、閩西南部分地區的35個縣（市、區）。熱區人口2400萬人，占全省總人口的65％，其中農業人口1688萬人，占全省農業總人口的60％。土地總面積3.74萬平方公里，耕地總面積809.5萬畝，分別占全省的30％和45％。熱區農民人均土地面積3.3畝，人均耕地0.48畝。
自上世紀70年代初期開始，橡膠、劍麻、咖啡等熱帶作物在我省南部的高緯度地區較大面積種植成功，隨后水果、茶葉、熱帶花卉、蔬菜等熱帶、亞熱帶作物迅速發展。據統計，目前全省熱作總面積1180萬畝，總產量1200萬噸。熱區盛產龍眼、荔枝、香蕉、蘆柑、柚子、枇杷、菠蘿、橄欖及余甘等，以水果之鄉聞名遐邇。全省熱帶水果面積430萬畝，產量340萬噸，分別占全省水果面積、產量的50%和60%。其中橄欖、余甘和柚子產量居全國第一位，枇杷居第二位，龍眼、荔枝居第三位，香蕉居第五位。平和縣琯溪蜜柚年出口量達15萬噸，持續保持較高的出口份額。
隨著我省熱作產業發展方式的轉變，熱作產業布局日趨合理，集約化經營日漸凸顯，形成水果“三帶兩區”、烏龍茶南北兩大茶區格局，提高了集約化經營水平。傳統產品主導地位確立，打造新興產業已成時尚。具有優勢的水果、茶葉、蔬菜、花卉、木薯和辣木等作物已形成主導產品，使許多農民增加了收入。熱作生產發展初步實現從個體分散經營向專業戶、專業場、家庭農場、龍頭企業和專業合作社轉變，種植管理從粗放耕作向標準化生產轉變，產業開發從提供初級產品向精加工產品、增值方向轉變。目前，熱區農民人均熱作純收入占人均農業生產純收入的一半以上。其中，從事香蕉、柚子生產的農戶，人均單項收入超過3000元。在我省熱區人均耕地不足0.5畝的狀況下，熱作產業對促進農民增收，發揮了重要的作用。
二、轉變發展方式主要做法
（一）加強示范基地建設，引領標準化管理
以建設“農業部熱作標準化生產示范園”和“福建省南亞熱作現代農業示范基地”為契機，加快園地基礎設施配套，落實標準體系或規程，建立基地生產和產品記錄檔案，把示范基地（園）建成現代農業的樣板。目前35個熱作標準化生產示范基地（園）的技術規范、質量標準、基地管理制度以及生產管理記錄檔案齊全，比上一生產季的熱作單產、優質率和效益均提高10%～20%。通過舉辦培訓班和現場交流活動，輻射帶動全省熱作標準化生產35萬畝。
（二）加強農業“五新”推廣，促進產業增收增效
一是積極推廣優良品種。如詔安縣建立的“鳳梨釋迦”番荔枝示范基地，投產后平均畝產400公斤，每公斤售價達20元以上，畝產值高于8000元。二是積極推廣配套技術。永春縣天馬柑桔場推行草生栽培、綠肥套種和柑桔根區導灌技術，柑桔一級果率從30%～40%提高到50%以上，降低生產成本20%～30%。三是大力推廣測土配方施肥。全省推廣熱帶水果測土配方施肥面積70萬畝，推廣水肥一體化面積10萬畝。四是積極推廣新農藥。漳浦縣萬安農場5000多畝荔枝采取農業、生物和化學防治相結合栽培技術，實現荔枝鮮果出口日本市場。五是積極推廣新農機。相當部分果園已推廣應用 植保機械作業、中耕除草機、果園搬運管理機、水果清洗、分級機。
（三）加強龍頭企業與專業合作社培育，帶動產業化經營
在熱作主產區扶持和培育了一批龍頭企業，現有從事熱帶水果行業的國家級產業化龍頭企業2家、省級龍頭企業10家、市級龍頭企業超百家，在工商部門登記的農民專業合作社有156家，有6個合作社獲得省級農民專業合作社示范點，帶動農戶23萬戶，帶動基地面積120萬畝，8家企業的熱帶水果產品為省級名牌農產品。
（四）加強閩臺合作交流，實現優勢互補
截至2014年底，全省累計批辦臺資農業項目2509個，合同利用臺資34.9億美元，實際到資19.6億美元。目前擁有6個國家級臺灣農民創業園，累計有523家臺資農業企業。如漳浦縣引進臺灣名優特水果20多種，推廣面積5萬畝以上，引進臺灣10多項水果種植技術，其中果實套袋、水果熟期調控、有機栽培、滴噴灌等技術的普及推廣，促進了該縣水果朝優質高效方向發展。
（五）加強質量追溯系統建設，提高產品質量安全水平
從2009年開始，我省南亞熱區率先建設農產品質量追溯系統試點，從源頭抓好產品質量安全監管工作。漳州市莊怡農業發展有限公司通過實施蜜柚產品質量追溯項目，使客商對產品安全更加放心，每公斤產品銷售價格高出同類產品0.30元，銷售量比上年同期提高30%，提升了企業的信譽度和品牌效應。
（六）發展農產品加工業，提升熱作產品市場競爭力
我省圍繞熱作主導產業和重點產品，依托熱區專業化、規模化生產區域，推動專業經濟合作組織、龍頭企業以及熱作產品加工園區建設。僅漳州市通過內聯外引，先后創辦各種熱作產品加工企業1200多家，年加工熱作產品30萬噸，占出售產品的40%以上。出口產品占60%，加工制品從“大路貨”轉向各類專用品，提高了熱作產品市場競爭力。
三、當前生產上存在問題
（一）熱作產品的種類、品種結構及質量不能滿足市場需求
熱作新品種選育、引進、繁育和推廣力度不夠，適合市場需求和熱區區情的更新換代品種不足，品種單一，產品供應期集中，產品市場競爭力偏弱。
（二）園地設施和科技研發資金投入不足
基礎性設施和生產條件較差，投入不足，改善速度緩慢，抗御自然災害能力弱。又由于科技研發資金不足，造成新技術推廣、培訓、良種選育與區試應用等工作滯后，仍屬粗放型生產和經營，標準化進程緩慢。
（三）熱作產業化程度較低
大型龍頭企業特別是外向型龍頭企業少，帶動能力不強。組織化程度較低，生產、加工、流通等環節尚未形成有機整體。產品產后處理、貯運設施落后，產品加工能力較小，且附加增值較低。
（四）熱作生產成本上漲加劇
隨著農業生產資料價格的連年攀升，用工成本持續上漲。加之熱作生產機械化水平偏低，導致熱作生產成本攀升，生產用工難，產業效益提升難度加大，不同程度上受到增產不增收的困擾。
四、推進熱作產業發展方式轉變的若干思路
（一）目標取向
1.確立循環經濟理念。推動熱作產業發展方式轉變，必須努力實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，倡導人們在生活中優先使用和采購再生利用農產品、環境標識農產品和綠色食品。
2.確保資源永續利用。堅持開放與節約并重，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強節能節水節地節材節種節膜和資源綜合利用，發展節約型、環境友好型熱作產業。
3.開發質量安全產品。發展特色熱作產品必須是高效（高產、優質）、低耗（少用農藥、化肥、少經濟投入）、低污染（對環境、食品、健康安全）、可持續的。通過全面推廣標準化生產技術，抓好特色熱作產品的源頭治理，推進熱作產品質量安全認證，加強熱作產品質量安全標志管理，保證食物在生產過程中的產品質量安全。
4.發展出口導向型農業。充分應用國際、國內兩種資源、兩個市場，發展具有我省優質的創匯產品，提高國內市場占有率和對外開放度，加快創匯農業和外向型經濟的發展，達到市場效益與經濟效益統一。
5.開展熱作領域“五大”創新。圍繞為保障食物供給、為節省資源和改善生態環境、為提高農產品質量安全、為加強集成創新和技術引進的消化和吸收、為熱作產業重大技術與高新技術突破開展技術創新、再創新，以適應福建熱區經濟、社會快速發展的需要。
（二）對策措施
1.調整優化熱作產業結構，培育特色產品
一是抓好品種結構調整。利用福建熱區的資源優勢，繼續做好傳統熱作品種結構調整，實現早、中、晚良種比例更加合理，避免產品集中上市，提高產品競爭力。二是引導辣木等新興產業健康有序發展。依托福建省熱帶作物科學研究所和福建省農業科學院果樹研究所，建立技術創新中心，提供良種和技術支撐。依托有實力的龍頭企業，建設適度規模、高標準示范基地，開展產品研發，擴大產品宣傳和市場銷售。技術中心、龍頭企業和示范基地配合互動，輻射帶動辣木產業健康穩步發展。爭取特色產業在合理規模下，取得理想效益。
2.轉變農業發展方式，加強熱作產業發展領域技術創新
推動熱作產業發展方式轉變，其途徑必須依靠科技創新，著重解決當前制約熱作產品持續高效發展的突出問題。應加速科技成果中試熟化，提升熱作產業發展規模的層次，加速智能化農業模式開發研究及示范推廣；加強農業有害物防控、農產品精加工關鍵性技術的研究攻關；發展以農業生物技術、信息技術為重點的高新技術，培育高新技術產業，引領熱作產品質量提升與經濟社會的協調發展。為提高我省熱作產業國際競爭力提供強大支撐。
3.創新經營方式，扶持龍頭企業和專業合作社
一要繼續扶持、鼓勵各種形式的熱作龍頭企業發展。引導龍頭企業與農戶之間建立互惠互利、風險共擔的新型關系，依靠龍頭企業建設原料基地，提供相應的技術和物資服務，使用統一專用包裝，打造產業品牌。二是要充分發揮專業合作社的作用。加強對專業合作社建設的指導，使合作社走上規范的發展軌道，在政策、資金等方面給予支持，讓專業合作社能對熱作生產、流通、銷售實行有效控制，制止相互壓價、無序競爭，形成集科技、生產、加工、銷售為一體，生產、加工和銷售者利益緊密結合的有效機制，促使熱作生產持續發展。
4.加強市場建設，拓展國內外產品市場
一要統籌規劃全省熱作產品流通市場布局，完善覆蓋城鄉的產品流通網絡，推進全省性、區域性重點熱作產品批發市場建設和改造，拓展國際市場，支持產品物流、倉儲、交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。二要積極為農民搭建流通平臺，發揮經銷農副產品企業的優勢，積極拓寬產品流通渠道，擴大銷售區域。有關部門要通力合作，為熱作生產與產品流通提供優質服務。同時積極研究、探索各種熱作的保鮮加工技術，注重名、優、特品牌的培育，提高品牌的知名度，實現產業增效和農民增收。
5.積極延伸產業鏈，實現附加增值
除做好熱作產業傳統的產前、產中、產后服務之外，建議加大對水果產業鏈延伸方面的扶持力度。一是產品藥用、保健功能挖掘，如水果多糖提取等；二是廢棄物的再利用，如香蕉秸稈的再利用；三是熱作產業向第三產業延伸，如生態休閑果園的建設。
6.加快引進步伐，推進國際、國內農業合作交流
積極推進國際、國內熱帶農業合作研究和開發。充分發揮我省對外開發優勢，積極引進優良品種、技術、設備和資金。加速我省熱作產業發展急需技術、良種和先進價格設備的引進。尤其要加強對臺引進，堅持“以臺引臺，以臺引外”，辦好各層次的對外、對臺引進試驗示范區、引種隔離區，建立一批農副產品出口基地，培植一批有市場競爭力的拳頭產品，推動合作深入發展。
7.加大對熱作產業扶持，建立穩定投入體系
轉變熱作產業發展方式，需要長期、穩定的資金投入。特別要重視調整投入政策，建立健全穩定的投入機制。建議各級政府和熱作主管部門，應不斷增加對熱作產業轉變發展方式的投入，并逐步建立生產者自籌、政府投入和金融貸款三大投資支柱。同時積極引進臺資、外資投入，建立多渠道、多層次、多方位的投資體系。探索深化項目資金管理和運引機制改革，提高農業項目資金的使用效益。通過項目帶動，促進生產力要素集聚，形成活躍高效的人流、物流、資金流和信息流。
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