2019年是茂名墾區全面打響“農墾深化改革、企業精細化管理、農場全面扭虧增盈”三大戰役的關鍵之年。我們要突出問題導向，主動作為，堅持“聚集主業、穩中求進、防控風險”總基調，繼續推進深化改革，不斷強化管理，努力開創墾區高質量發展新局面。
進一步解放思想，扎實推進全面深化改革
一是繼續深化墾區集團化、農場企業化改革。做好勝利農場機構改革試點工作，以點帶面全面推進墾區農場機構改革。整合精簡農場機關管理部門，因地制宜推進農場基層單位改革，撤銷原有管理區（分場）機構，設立生產作業區，減少非生產人員，減輕企業負擔，最大程度激發發展活力。勝利農場機構改革試點要在今年上半年完成，下半年在墾區其他農場全面推開。
二是推進完善辦社會職能改革。做好茂名農墾醫療健康聯合體運作和管理，探索發展醫療健康養老產業。繼續完善農場辦社會職能與企業生產經營職能的“內部分開、管辦分離”，加強與屬地政府溝通，繼續做好農場居委會登記注冊和管理工作，爭取政府的政務服務和公共服務延伸覆蓋農場，推進農場社會職能屬地化。堅持穩定原則，繼續做好基礎教育學校移交收尾及移交后相關工作。推進中高職教育一體化改革，配合總局整合優化墾區職業教育資源，為墾區新型職業農工培育、農墾產業發展提供教育培訓和智力支撐。
更加注重質量，切實抓好產業提質增效
一是做優做強主產業。認真貫徹落實廣東農墾橡膠產業會議精神，明確發展定位，提高產業發展水平。加強割膠制度改革，推進管理體制改革，激發發展動力，實現割制改革、管理模式新突破，樹立橡膠產業示范標桿。爭取今年新割制推廣率55%以上，人均產膠6噸以上。抓好橡膠保護區劃定工作，確保按時完成36.4萬畝橡膠保護區劃定的收尾工作。要像重視橡膠產業一樣重視油茶產業發展，在產量效率方面有新突破，逐步實現產業效益。
二是積極發展新業態和特色產業。圍繞鄉村振興戰略，深入推進現代農業產業園、優質高效特色農業項目建設，提升墾區現代農業的整體實力和市場競爭能力。要加快培育農場特色種養業，加快推進紅峰農場1400畝現代農業特色產業園項目、紅旗農場300畝三華李項目、勝利農場250畝番石榴項目、新華農場200畝化橘紅項目建設。積極謀劃發展好林下經濟，努力提高土地產出率，盡快形成效益。加快推進建設農場化橘紅特色小鎮項目，探索發展綠色生態旅游產業，培育產業發展新動能。
三是依靠科技創新驅動。增強成本管控意識，進一步加強現代農業科技創新與推廣，加快杯膠生產、電動割膠技術的推廣應用，通過科技創新降低橡膠生產成本，提高經濟效益，提升產業競爭力。推進橡膠園、油茶園標準化建設，全面提升產業發展質量。加快新一代膠園開割和殘次膠園改造，在優勢農場集中建設新一代膠園。
堅持效益中心，繼續做好扭虧增盈攻堅
一是繼續抓好扭虧增盈工作。今年是實施三年扭虧增盈工作計劃的關鍵之年，結合墾區實際，及時修改完善扭虧方案，加強工作指導。突出抓好產業經濟，進一步強化企業經營市場化意識和成本意識，加強行業對標管理建設，不斷提升生產技術水平。要堅持開源節流，抓好降本增效，確保2019年管理費用同比壓減5%。做實貿易公司經營，拓展收入渠道。做好精準扶貧工作，抓好3個貧困農場的扶貧項目建設，確保經濟平穩增長。
二是進一步管好用好土地資源。結合掃黑除惡專項行動，進一步加大被占土地回收力度。充分利用土地增減掛鉤的辦法，將農場現有零散的存量建設用地整合開發利用，謀劃推進“三舊”改造項目建設，拓展農場經濟收入。加快推進火星農場高州廣墾華府項目、建設農場54.7畝留用地項目建設，加強與屬地政府溝通協調加快推進300畝留用地土規調整及農用地轉用手續，盡快落實火星農場高州站前路22畝留用地。
三是加強市場營銷。要進一步創新經營模式，主動走出去挖掘市場。利用墾區高等院校力量提高市場研判能力，與廣東農工商學院合作共建廣東省南亞熱帶休閑農業工程技術研究中心，發揮研究中心作用，做好產品市場研判、品牌營造、渠道拓展工作，加強企業經營策略指導。
堅持實干擔當，切實抓好土地物業管理和重點項目建設工作
一是不斷提升土地和物業管理規范化水平。用好廣東農墾國有資源電子交易平臺，加強土地和物業資源的經營管理，強化承包土地監管巡查，確保農地農用。利用土地和物業管理工作成果，提高企業收益。主動加強與政府林業、國土部門溝通聯系，掌握了解墾區土地類型等信息，積極爭取地方政府出臺收回農墾土地出讓金再分配補償制度。
二是以釘釘子精神抓好重點項目建設。做好重點項目儲備，及早謀劃項目開工前期的準備工作，項目推進過程中及時解決存在的困難和問題，確保重點項目順利推進。各單位“一把手”要親自抓、跟蹤落實，領導班子成員要落實分工督導，狠抓項目建設進度。重點抓好2019年10個農場天然橡膠基地建設項目，新華、和平、水豐農場扶貧項目，紅峰、紅陽、和平農場農業生產發展資金項目和一事一議、人畜飲水、水庫移民和小城鎮建設等項目建設，進一步增長產業發展潛力，完善農場基礎設施建設。
謀求高效規范，進一步強化內控制度建設
一是進一步完善經營和考核機制。以突出發展質量和效益為導向，持續完善優化墾區企業的經營業績考核方案，以業績掛鉤完善企業內部的薪酬和績效考核分配制度，充分激發企業發展動力和活力。加強內控體系建設，做好成本管控、資金管控和合同管理。穩步推進農場管理體制改革、機關改革和基層單位改革，優化管理模式，減少管理層級，進一步降低管理成本費用。要健全內部管理制度，規范內部管理，強化績效考核，探索建立更加有效的激勵機制，強化機關作風建設，充分調動廣大干部職工積極性。支持和鼓勵創新管理模式，提升管理活力。
二是持續開展企業對標管理。充分認識企業對標管理的重要性和必要性，自我加壓對標，努力向標桿企業看齊，結合實際確立追趕目標，制定進一步解放思想、更新觀念、完善管理的對策，并將其作為企業一項長期性工作抓好抓實。
三是加大財務審計監管力度。切實加強財務、審計的動態管控，將監管關口前移，確保各項內控流程、管理制度落到實處，提高墾區企業經營風險防范能力。切實樹立“講績效、重績效、用績效”的理念，推行全面預算管理工作，將財政項目執行進度、績效結果與項目預算安排、項目實施、項目單位和人員考核等全過程掛鉤。
（作者系廣東省茂名農墾集團公司（農墾局）黨組副書記、總經理（副局長））
責任編輯：蔡基松
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