寧夏農墾集團作為寧夏旅游產業發展的一方重鎮，近30年來，開發建設了國家首批5A級景區——沙湖景區，發起成立了全區旅游行業第一家股份制公司——沙湖旅游股份公司，在推進葡萄酒文化旅游、特色旅游小鎮建設等方面進行了有益探索，為促進全區旅游業發展做出了重大貢獻。
2016年，寧夏成為繼海南之后的全國第二個省級全域旅游示范區創建單位。為落實自治區黨委、政府關于發展全域旅游、創建全域旅游示范區的決策部署，寧夏農墾集團將重點圍繞“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設，扎實推進墾區旅游產業發展。
一、確定旅游產業的主導產業地位
寧夏回族自治區全域旅游發展推進大會召開和《寧夏全域旅游發展三年行動方案》發布后，寧夏農墾集團黨委高度重視，認真組織學習并在集團本部設立了負責墾區旅游發展工作的業務部門。結合2016年開展的寧夏農墾集團發展戰略咨詢，寧夏農墾集團將旅游產業與奶產業、葡萄產業、種植業一起確定為集團未來發展的四大主導產業，并制定了寧夏農墾旅游產業發展戰略，確立了“構建大旅游格局，成為西北休閑度假旅游引領者”的發展定位。
《寧夏回族自治區“十三五”全域旅游發展規劃》出臺后，集團又對《寧夏農墾集團“十三五”規劃》相關內容進行了充實。在安排部署2017年工作時，提出了“積極融入自治區全域旅游發展，加快構建生態觀光、休閑度假、農業體驗為一體的農墾旅游產業格局”。
二、統籌謀劃墾區旅游產業發展
結合《三年行動方案》，墾區對旅游產業發展重點任務進行了梳理，確定了寧夏農墾旅游產業發展的六項重點。
一是圍繞沙湖景區這個龍頭，加快“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設，打造沙漠生態休閑度假旅游產品。
二是依托農墾葡萄產業優勢，加快建設玉泉葡萄小鎮，打造葡萄酒休閑度假旅游產品。
三是發揮農墾平吉堡奶牛場、前進農場毗鄰銀川市和沙湖景區的區位優勢，培育發展田園觀光、農事體驗、自主采摘等鄉村休閑度假旅游產品，推動“旅游+農業”融合發展，建設國家現代農業莊園。
四是保護天湖濕地原始自然生態，通過招商引資方式，適時啟動天湖生態旅游區建設，發展生態體驗旅游產品。
五是以沙湖賓館為主體，深度挖掘寧夏餐飲文化，提升沙湖賓館餐飲品牌。
圍繞以上重點任務，2016年以來，寧夏農墾集團著力做好以下幾項工作：
一是修編了《沙湖景區總體規劃》。這次規劃范圍以現有沙湖景區為核心，輻射帶動前進農場全域。近期主要打造四大片區：東部片區依托蘆葦生態濕地，發展生態觀光和休閑度假旅游；南部片區圍繞沙灘，發展沙漠運動娛樂、生態觀光、科普教育、休閑度假，打造沙漠文化體驗區和風情牧場度假區；西部片區對接石嘴山—銀川同城化公路和規劃的包頭—銀川高鐵沙湖站，新建西門服務區和主題公園，打造親水游樂體驗區；北部片區改造提升出口區，完善旅游配套服務功能，打造商貿度假服務區。
二是著眼沙湖西部片區今后發展，聘請國內知名團隊提出了《沙湖景區項目產品策劃方案》，目前正在編制《沙湖西部片區修建性詳規》。
三是啟動《玉泉葡萄小鎮總規和兩個區域修建性詳規》的編制工作，目前已完成方案比選，正在編制中。
四是按照《國家旅游局、農業部關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》（旅發〔2016〕157號）要求，編制了《平吉堡現代農業莊園規劃》和《前進農場現代農業莊園規劃》，目前兩個莊園申報已通過行政初審和專家會審，等待現場評定。
五是在2015年完成《天湖生態旅游區總規及重點區域修建性詳規》的基礎上，又編制了《長山頭農場總體規劃》和《長山頭農場場部（天湖旅游小鎮）景觀風貌導引》，目前已報審。
三、以“沙湖生態治理及景觀修復年”
為突破，抓好沙湖景區提升
水是沙湖的生命線。但由于多種原因，近年來沙湖水質有所惡化。按照自治區有關要求，沙湖2018年底要基本消除劣Ⅴ類水質，2020年底要達到Ⅲ類水質標準。為此，寧夏農墾集團確定了“生態修復、環境整治、旅游開發”三步走的戰略，制定印發了《沙湖生態修復環境整治旅游開發工作方案》。
2017年作為“沙湖生態治理及景觀修復年”，主要實施了生態修復、環境整治及部分旅游基礎設施建設項目。與此同時，結合規劃修編，積極謀劃下一步旅游開發項目。
一是加大水體置換力度，2017年累計向外排水1400萬方，補水3035萬方。
二是加快推進良好湖泊項目，7個項目已基本建成。
三是加強生態修復，2017年種植蘆葦等水生植物1033畝，科學增殖放流200多萬尾魚苗。
四是積極爭取實施新項目，開工建設了沙湖南岸污水處理廠遷擴建工程、北岸污水處理廠提標改造工程，沙湖湖水內循環凈化工程已經啟動。
五是加強環境整治，對位于沙湖岸邊的前進農場莊點進行整體拆遷，對位于沙湖景區內的游船維修廠、駱駝養殖區實施搬遷，同時積極對接回購位于景區內的其他單位房產，常態化實施航道清淤等工作。
六是加強旅游基礎設施建設，新建的3座旅游廁所、返程碼頭已經投入使用；跨運河橋梁及木棧道工程和游船加油配套設施項目基本建成。
七是結合規劃修編，按照“新建一批、改造提升一批、淘汰一批”的思路，調整優化游覽線路和游樂項目布局，初步篩選出了高空索道、沙漠觀光小火車、房車營地等一批上規模的項目，將在今后的發展中梯次推進。
四、按照全域旅游發展思路，
推進旅游基礎設施建設
玉泉葡萄小鎮積極配合屬地政府做好307國道拓寬改造工程的拆遷工作及沿線綠化，對酒莊規劃區實施了拆遷整治。
平吉堡生態莊園大力發展觀光農業，實施了高標準日光溫室和果樹低產園改造等項目，對園區實施了環境整治和綠化美化，園區環境明顯提升；結合國家現代農業莊園申報，規劃設計了生態餐廳、兒童游樂設施、園區連通外部道路以及游步道等，正在爭取項目。
前進農場結合國家現代農業莊園申報，利用原有荒地規劃建設1000畝沙湖枸杞采摘觀光園，2017年配套建設了1000畝滴灌設備，種植枸杞300畝。
發展全域旅游、創建全域旅游示范區，是自治區黨委、政府著眼當前旅游業發展形勢和寧夏實際提出的新戰略。寧夏農墾集團將把旅游產業作為集團的主導產業和重要經濟增長點抓實抓好，全力推進“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設，為把寧夏早日建設成為全域旅游示范區做出新的更大的貢獻。
（作者單位：寧夏農墾集團有限公司）
責任編輯：張 韌
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