全面打響脫貧攻堅戰以來，海南省農墾投資控股集團有限公司（以下稱海墾控股集團）黨委按照海南省委省政府部署和“三不減、三提高、三加強”要求，積極應對扶貧工作新形勢，及時調整脫貧攻堅工作思路，緊緊圍繞“貧困人口脫貧增收，貧困農場摘帽增效”目標，從探索墾區扶貧工作新機制、新模式入手，突出產業扶貧新重點，突顯墾地聯手新作用，持續加大扶貧工作新力度，積極配合屬地市縣政府做好脫貧攻堅工作，積極參與“定點幫扶”和“百企幫百村”扶貧行動，在參與脫貧攻堅中做大做強農墾特色產業，全面完成了墾區貧困人口脫貧、貧困農場摘帽和定點扶貧任務，榮獲“2019年度海南省打贏脫貧攻堅戰先進集體”稱號，省定點扶貧工作考核“好”檔次。
一、探索墾區扶貧開發新模式，加快貧困農場脫貧進程，鞏固貧困農場脫貧成果
海南墾區列入“十三五”中央財政重點扶持的國有貧困農場有東昌、東路、南海、中瑞、紅光、西達、東紅、東太、東和、新中、紅華、嶺門、南平、立才、保國、長征、陽江、金安等18個農場，其中金安農場已移交地方管理，余下的17個國有貧困農場已經轉制為16個農場公司（其中東和農場與新中農場合并組建東新農場公司）。
海墾控股集團認真貫徹落實中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，按照海南省委省政府《關于推進新一輪海南農墾改革發展的實施意見》要求，緊緊圍繞“生產發展、生活改善、生態優良”的總體目標，堅持扶貧開發與深化農墾改革同步推進，突出產業扶貧，結合海南墾區實際，因地制宜地開展工作，扶貧工作取得了明顯成效，初步實現了扶貧開發“十三五”規劃階段性目標。
(一)堅持扶貧開發與深化農墾改革同步推進，加快農業產業結構調整，貧困農場經營狀況持續好轉，大多數已經脫貧摘帽。2019年，海南墾區貧困農場實現國內生產總值42.34億元，比2015年增加7.36億元，增長21.04％；實現主營業利潤0.76億元，比2015年增加3.27億元，增長130.31％。期末所有者權益26.14億元，比2016年期初增加22.72億元，增長663.83％；資產負債率從期初的91.26％下降至期末的55.10％,下降36.16個百分點。截至今年9月除南平農場公司外，其他15個農場公司和金安農場均已完成脫貧認定程序，退出貧困農場序列。
(二)加快支柱產業發展，推進一二三產業融合，貧困職工收入快速增長，貧困人口基本實現脫貧。2019年，海南墾區貧困農場職工人均年收入53992元，比2015年增加29951元，增長124.58％；人均純收入13270元，比2015年增加2337元，增長21.38％。2015年底，海南墾區貧困人口（含已移交屬地管理的11個農場）有3286戶12088人。截至2019年12月31日，經屬地政府核準的海南墾區貧困人口有1戶1人，已有3285戶12087人實現脫貧，減少了99.97%和99.99%；貧困農場建檔立卡貧困人口1562戶5895人全部脫貧。
二、探索定點扶貧新模式，加快貧困村脫貧進程，鞏固貧困村脫貧成果
按照海墾控股集團黨委的部署，海膠集團、海墾畜牧集團、金江農場公司、農墾設計院公司、農墾科學院集團公司等積極參與“百企幫百村”和“定點幫扶深度貧困村”精準扶貧行動，積極探索定點扶貧新模式，提高精準幫扶成效，鞏固貧困村脫貧成果。
海南農墾企業投資339.4萬元對口幫扶澄邁縣金江鎮高山朗村完成整村推進任務，建檔立卡貧困戶已經脫貧；海南農墾企業投資400.85萬元定點幫扶保亭縣響水鎮什龍村，什龍村的建檔立卡貧困戶已經脫貧，什龍村已經退出深度貧困村序列。海墾控股集團全面完成了定點扶貧保亭縣響水鎮什龍村的各項任務，榮獲省定點扶貧工作考核“好”檔次。
(一)探索“多行業專家組成駐村產業扶貧工作隊伍”定點扶貧新模式，有效加快貧困村脫貧進程。海墾控股集團接受定點幫扶保亭縣響水鎮什龍村任務后，集團黨委主要領導帶領有關人員多次進村入戶調研，針對什龍村“基礎設施較差”“臟、亂、差問題突出”“因病因學致貧返貧現象頻發”“脫貧致富內生動力不足”“自我發展和自主經營能力弱”“脫貧與防返貧長效機制尚未建立健全”等突出問題，按照“缺什么補什么”“需要什么幫扶什么”的原則，制定精準幫扶方案，明確“六個一”（一個定點幫扶工作領導小組、一個定點幫扶駐村第一書記、一個定點幫扶駐村工作隊、一個定點幫扶工作方案、一個定點幫扶項目建設清單、一個隊員包一個定點幫扶子項目）保障措施，派出多行業專家組成駐村產業扶貧工作隊伍，認真開展定點幫扶工作，積極探索定點扶貧新模式。每年年初，集團召開黨委會和總經理辦公會議，專題研究和部署推進定點扶貧工作，并印發年度定點扶幫工作實施方案，進一步明確定點扶貧工作目標、工作重點、工作措施和工作責任。金江農場公司、海墾設計院公司、海墾畜牧集團、海墾科學院集團等參與什龍村的企業都分別制定幫扶工作實施方案，明確產業幫扶具體目標和措施。集團駐什龍村扶貧工作隊制定了工作實施方案，組織參與定點扶幫保亭縣響水鎮什龍村的農墾企業持續開展“四看四比四提升”活動。
(二)探索“扶志扶智與幫扶就業相融合”定點扶貧新模式，有效催生脫貧致富內生動力。海墾控股集團投資15萬元，由金江農場公司組織保亭黎錦非物質傳承人，組織什龍村婦女開展黎錦編織技術培訓，幫扶組建什龍黎錦合作社，幫助銷售黎錦產品。目前，已經舉辦培訓班18期，發放誤工補貼22825元（50元/天/人）；什龍村已有49名婦女參加培訓班，44人加入什龍黎錦合作社并在家門口實現就業；什龍黎錦合作社社員已經初步掌握了黎錦編織技藝，銷售黎錦產品11件，獲得5430元收入。
(三)探索“科技下鄉與扶貧基地建設相融合”定點扶貧新模式，有效建立防返貧長效機制。海墾控股集團投資60萬元，海墾科學院集團保亭海寶綠洲農業有限公司配套投資63.95萬元，共計123.95萬元，建設什龍熱帶作物種苗砧木苗圃扶貧基地。海墾科學院集團的農業科技專家既能在扶貧基地實地開展實用農業技術培訓，又能全程開展技術跟蹤服務，還能幫助什龍村發展產業。目前，什龍熱帶作物種苗砧木苗圃扶貧基地已經基本建成，建檔立卡貧困戶已有35人在扶貧基地就業，什龍村委會每年可獲得不少于5萬元的集體經濟收入，什龍村的防返貧長效機制已經得到進一步完善。
(四)探索“委托經營與生豬散養整合相融合”定點扶貧新模式，有效推進鄉村環境整治工作。海墾控股集團投資54萬元，海墾畜牧集團金牧農業發展有限公司與什龍村建檔立卡貧困戶簽訂“生豬養殖委托經營”協議，2018年尚未脫貧11戶43人和新增的3戶11人建檔立卡貧困戶共計14戶54人已經獲得19.4萬元（每人每年不少于2000元）分紅。此外，海墾畜牧集團積極響應海南省委省政府“百企幫百村”精準扶貧行動，以畜牧養殖產業扶貧為抓手，積極探索“委托經營與生豬散養整合相融合”的定點扶貧新模式，按照“一村一策”要求，精準實施了澄邁縣金江鎮高山朗村、瓊中縣灣嶺鎮嶺門村、保亭縣加茂鎮和響水鎮什龍村三個市縣的四個扶貧項目，投入扶貧資金300萬元，助力310戶1208人建檔立卡貧困人口脫貧，取得了顯著的社會效益，彰顯國有企業的社會擔當。“生豬散養整合”是海南省建設自由貿易港的重要舉措，也是海南省鄉村治理三年行動的重要舉措，海墾畜牧集團積極探索了“委托經營與生豬散養整合相融合”扶貧新模式，既推進了海南省的重點工作，又提高了定點扶貧成效。
(五)探索“脫貧攻堅與美麗鄉村建設相融合”定點扶貧新模式，努力創建生態宜居新村寨。海墾控股集團投資202.7萬元，農墾設計院公司組織規劃設計，村兩委和工作隊組織實施，按照美麗鄉村“一村一品、一景多韻”的要求，整治什龍村8個村小組村容村貌。目前，村莊內部道路、排污溝、宣傳欄、球場、小景點、植花種草等整治村容村貌工程建設項目已經全部竣工，什龍村8個自然村的村容村貌得到了整體提升。此外，海墾控股集團還投資31.5萬元，幫助什龍村12戶建檔立卡貧困戶和5戶“邊緣戶”改造危房和戶廁。金江農場公司黨委多次組織機關干部職工，到什龍村開展衛生“死角”整治行動，推進村容村貌整治工作。
三、探索產業扶貧新模式，逐步完善防返貧長效機制，鞏固墾區脫貧成果
全面打響脫貧攻堅戰以來，海墾控股集團黨委積極應對扶貧工作新常態，積極探索產業扶貧新模式，提高扶貧精準度，逐步完善墾區防返貧長效機制。
（一）探索“產業發展與脫貧攻堅相結合”產業扶貧新模式，有效提高扶貧開發精準度。全面打響脫貧攻堅戰以來，海墾控股集團積極探索“產業發展與脫貧攻堅相結合”產業扶貧新模式，因地制宜，摸索出“屬地政府+農墾產業公司+貧困戶”“農場公司+合作社+貧困戶”“合作聯社+扶貧培訓基地+貧困戶”“專業公司+種養專業戶+貧困戶”“扶貧基地就業+公益崗位就業+外出務工就業”“勞務薪酬+入股分紅+自營收入”“愛心扶貧網+消費扶貧+以購代捐”等扶貧新模式。海墾控股集團還積極響應海南省委省政府的號召，全墾區開展了“海南農墾扶貧愛心集市”“消費扶貧年貨大集”“迎新春扶貧愛心集市”“抗疫情防返貧消費扶貧行動”“消費扶貧春風大行動”等一系列消費扶貧行動，廣泛發動墾區黨員、干部及職工群眾參與消費扶貧行動。截至2020年8月16日，墾區已經有38個產品在“海南愛心扶貧網”愛心集市上架，共在“海南愛心扶貧網”銷售墾區貧困農場、貧困戶產品和幫扶企業（合作社）的扶貧產品947.42萬元，從第15期開始領跑，連續77期全省排行第一。
（二）探索“項目建設與脫貧攻堅相結合”產業扶貧新模式，逐步完善墾區防返貧長效機制。全面打響脫貧攻堅戰以來，海墾控股集團持續統籌扶貧、農綜、一事一議、民生建設等涉農資金，構建扶貧產業孵化平臺，支持貧困農場改善基礎設施和發展生產。在進一步規范扶貧資金管理與使用的同時，明確項目實施必須與貧困職工脫貧形成緊密聯接機制，項目運營必須優先安排本農場貧困戶就業，通過勞務報酬或入股分紅等方式增加貧困戶收入，帶動貧困戶脫貧，防止貧困戶返貧。
（作者單位：海南省農墾投資控股集團）
責任編輯：張韌
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