《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》出臺后，特別是2017年下半年以來，廣西農墾深入貫徹落實中央和自治區黨委政府關于農墾改革發展的決策部署，以推進墾區集團化、農場企業化改革為主線，整合資源資產，全力推動產業轉型升級，全面增強內生動力、發展活力，持續有力推動農墾高質量發展，走出了廣西路子。
一、開展全員討論，形成改革共識
思想是行動的先導。2017年下半年，為進一步解放思想、轉變觀念，凝聚共識、匯聚力量，廣西農墾組織開展為期三個月的“學文件精神、促改革發展”解放思想大討論，重點針對“要不要改、怎么改，要不要發展、怎么發展”等改革發展問題進行廣泛深入研討，共有3702名干部職工提出合理化意見建議6209條，統一了思想，形成了改革共識。2019年3月，基于對農墾工作重心由“改革攻堅”轉入“發展攻堅”的基本研判，農墾工委、集團黨委再次組織開展“轉觀念、增活力、促發展”解放思想大討論，重點解決墾區干部職工如何“轉觀念、轉機制、轉市場”問題，共有8087名干部職工提出合理化意見建議11056條，經梳理提煉和制度固化，形成了企業化運營、推動農墾產業轉型升級的共識。
二、優化組織架構，構建保障體系
（一）局機關帶頭改。2018年3月15日，按照大部制和現代企業制度原則，將原來農墾局16個處室調整優化為農墾集團九部二室共11個部室，職能由原來的行政管理調整為企業經營管理，在突出戰略發展、資產經營、農業事業等職能的同時，強化黨建、人力資源、風險管控、紀檢監察、審計監事、巡察等職能；按照平穩過渡原則，妥善安置局機關32名財政撥款人員，其余人員全部重新選聘上崗，中層和普通干部交流超過了50%；按照結構調優原則，留出總編制數的31%，用于內部選拔和對外招聘，以此調優集團總部人員年齡和專業結構，在一個月的時間內，完成了總部改革，開啟了企業化運營管理模式。
（二）墾區全面改。在局機關改革的同時，按照“同類項合并、一體化整合”和“地域相近、產業相關、體量相當”原則，將60多家全民所有制農場、企業全部改制為公司制企業，將97家直屬企業重組優化成28家二級公司，形成了三級管控體系，用三個多月時間基本完成了農場企業化改革和企業優化重組任務。
三、聚焦發展方向，扎實穩步推進
（一）加強頂層設計，高位推進。聘請廣州中大咨詢公司對總部組織架構、人員配置、績效考核、管控制度等進行系統設計；聘請光明食品集團、上海交通大學等單位專家對墾區產業發展戰略、農場企業化改革和企業優化重組進行專題研究，確立了“一核三新”主導產業體系，即以糖業、畜牧、木薯淀粉、劍麻、果蔬等為重點的現代農業為核心產業，培育壯大健康文旅、商貿流通、金融服務三個新產業新業態，制定了“一年打基礎、三年上臺階、八年大跨越”的戰略目標。
（二）制定操作指引，模板推進。針對各企業、農場對企業化改革和優化重組工作不夠了解的情況，集團公司總部按照國務院國資委、自治區政府對改制改革工作的總體要求，參照自治區國資委的具體做法，并征求自治區工商局意見建議，制定了具有操作性的《農場企業化改革和企業優化重組操作指引》和《章程指引》，指導下屬各農場進行企業化改革和優化重組，有力推進了改革各項工作落實。
（三）堅持依法依規，穩步推進。嚴格按照廣西壯族自治區關于深化國資國企改革、推進農墾改革發展有關文件精神，依法依規、積極穩妥地推進農場改制和優化重組工作，強化清產核資、審計評估、法律審核、班子決策和職代會審議各個環節程序，確保國有資產不流失、職工權益有保障。
（四）堅持實事求是，平穩推進。按照尊重歷史、妥善解決歷史遺留問題的原則，在改革改制過程中，正確處理改革、發展、穩定關系，兼顧國家、企業、員工利益，按照“老人老辦法、新人新制度”原則，妥善安排相關人員，保障廣大干部職工合法權益，確保改革平穩推進，墾區和諧穩定。
（五）堅持黨的領導，有序推進。強化黨組織在改革中的領導核心和政治核心作用，嚴格落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”，體制、機制、制度、工作“四對接”，確保改革在黨的領導下有序推進。
四、把握大好時機，推動轉型升級
2019年，自治區黨委書記鹿心社、自治區政府主席陳武先后聽取廣西農墾改革發展專題匯報，就廣西農墾下一步改革發展作出重要指示，要求把廣西農墾打造成為全區“特色產業發展龍頭企業、鄉村振興龍頭企業、一二三產融合發展龍頭企業”，努力形成農業領域航母。
廣西農墾堅決貫徹自治區黨委政府決策部署，著力打好“四大攻堅戰”。一是全力打好“轉型升級攻堅戰”，重點圍繞“六個如何”，開展第二次解放思想大討論活動，運用好大討論成果，推動集團快速進入現代企業運營軌道。二是全力打好“加快發展攻堅戰”，以打造全區特色農業龍頭企業為目標，重點推進糖業、畜牧等全產業鏈項目建設。牽頭組建了廣西糖業集團，整合自治區內資源資產，全力打造具有較大影響力和競爭力的糖業企業“航母”。加大畜牧擴張步伐，著力將永新畜牧集團打造成為集種豬、商品豬、飼料加工、屠宰加工、商貿為一體的百億元企業集團。打造全區乃至全國農業領域的“航母”。三是全力打好“鄉村振興攻堅戰”，以打造一二三產業融合發展龍頭企業為目標，做好土地文章，按照“宜商住則商住、宜產城融合則產城融合、宜文旅則文旅、宜康養則康養、宜占補平衡則占補平衡”原則，重點推進特色小鎮及田園綜合體項目，做大做強新業態。四是全力打好“民生建設攻堅戰”，努力化解歷史欠賬，持續增進民生福祉。
責任編輯：蔡基松
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